協和發電廠更新改建計畫環境影響評估報告書初稿
114.01.17專案小組第6次初審會議發言單
台灣蠻野心足生態協會
專職律師蔡雅瀅
一、程序部分：
（一）先辦「能源政策環評」。
（二）比照國光石化前例，先就協和四接相關：1、替代方案；2、安全議題（國防安全、港市安全與操船安全）；3、港埠營運；4、海洋生態；5、景觀衝擊等五大議題，至「基隆」舉行「聽證會」討論四接相關替。
（三）就填海地點變更，重新進行「範疇界定」程序。
（四）就「替代方案」、「國防安全」、「港市安全」及「景觀衝擊」召開專家會議。
（五）就「海洋生態」議題，另訂正反雙方推薦的專家，均可出席之會議時間。
（六）取得基隆市政府書面同意3.0版填海方案「前」，暫停環評審查，避免浪費時間。
二、實體部分：
（一）台電就協和四接拍攝廣告，宣稱「沒有硫氧化物」，但環說書卻記載更新後硫氧化物排放量「242.7公噸/年」；「中油天然氣含硫量規範35mg/m3，換算為0.8ppm，並據以計算排放量」。應兌現漂綠廣告內容，承諾：1、硫氧化物零排放；2、只採購不含硫的天然氣。
（二）反對以空污總量管制值數倍之就許可值，計算更新「前」污染量：
協和1、2號機已於107年轉備用機組，並在108年112月31日除役，3、4號機須符合電力業排放標準，硫氧化物排放總量不得超過4,725公噸/年，氮氧化物總排放量不得超過2,330公噸年，協和電廠依法既不得排放超過該管制值，比較更新前、後之污染減量，自不該以超過該管制值3.7倍的硫氧化物17,465公噸/年，及超過管制值4.3倍的氮氧化物10,001公噸/年，做為比較基礎，誇大減量差額。
（三）反對將削減量作為同一空品區空污增量抵換來源：
1、協和四接環說書記載：「既有燃油機組汰舊換新後產生的削減總量差額，將依空氣污染物增量抵換相關規定研擬使用計畫進行保留，作為同一空品區新建電力設施之增量抵換來源」。
2、協和電廠現況只剩兩部燃油機組，且受空污總量管制限制，經常降載、停機，實際污染量遠低於106年4部燃油機組火力全開之許可值。開發單位以管制值「數倍」之污染量計算更新「前」之污染量，並保留作為同一空品區新建電力設施之增量抵換來源；對照中火附近的中佳電廠，曾高價向台電購買「污染排放權」的前例，等於改建可能減少的空污，未來可能透過抵換，以目前管制值數倍的污染量，回到同一空品區。
3、協和電廠原定113年12月底除役，目前雖尚未除役，惟台電內部公文指出因無法符合空品加嚴標準，將於114年6月30日除役。除役後應轉型成真正低污染之再生能源電廠，較空污排放量1,221.1公噸/年之大型燃氣火力電廠，更乾淨。
（四）北部整體電力供需平衡：
1、能源開發及使用評估準則第2條第3款，北區指鳳山溪以北及和平溪以北。依該定義，包含竹科在內的大部分新竹縣市應歸類為中區。
2、惟政府為創造北部缺電假象，過去製作文宣將新竹縣市歸類為北區，據以宣稱北部缺電，若將該文宣中的新竹縣市回歸中部，重新計算電力供需，額北部2023年供電727.39億度、用電720.71億度，電力供需大致平衡。
（五）北東尖峰缺口50萬瓩，無須興建260萬瓩大型火力機組：
開發單位曾於111年7月7日召開記者會，主張北東尖峰用電將成長到600萬瓩，扣除北西支援420萬瓩及和平電廠130萬瓩，尖峰缺口是50萬瓩。尖峰缺口既僅50萬瓩，顯無必要興建260萬瓩大型火力電廠。
（六）北部近期新增電量遠高於除役電量：
政府過去以「協和除役」及「北北基桃近1千萬人用電需求」為由，宣傳大潭三接開發之必要性。大潭7、8、9號機新增316.02萬瓩，超過和二2號機及協和3、4號機除役總和198.5萬瓩；而國光、長生電廠更新擴建後，將增加72萬瓩及30萬瓩。亦即不含再生能源，北部近期新增燃氣火電，減去除役核火，淨增219.52萬瓩。
（七）應以節能、能源管理、儲能及再生能源等「永續四能」取代「協和四接」：
1、「節能」是最環保的電力；經濟部再2024年底提出2027年節省206億度電的目標[1]，相當於協和電廠2023年發電量23.29億度電[2]的9倍。
2、台電曾刊登廣告倡議，面對每年只占2%時間的尖峰用電，推動需量反應負載管理，比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境，應在協和爭議中落實。況經濟部智慧電網總體規劃方案核定本，設定抑低尖峰用電目標：2025年1.96GW~2.8GW；2030年2.1GW~3GW，北東尖峰缺口僅0.5GW，應推動以「能源管理」，抑低尖峰缺口。
3、依台電簡報資料，北部以併網及已動工的儲能高達1,039MW，不僅超過協和電廠目前的裝置容量1,000MW，更超過北東電網未來「尖峰」缺口500MW。況過去曾提出將位於北東的深澳電廠改建為500MW電廠及儲能設施；或將核四改建為儲能、再生能源綜合型電廠，若既有儲能設施不敷使用，應考量過去討論過之方案。
4、經濟部在2024年底大幅提高地熱發展目標，預計2028年1.6GW，超過協和燃氣1號機裝置容量，2032年3.4GW超過協和兩部燃氣機組。替代方案應納入考量。