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經濟部，請停止以「用電高成長」擁核！

台灣蠻野心足生態協會　專職律師　蔡雅瀅

2014/03/07

(圖片：擷取自經濟部網頁)

經濟部日前就民間「沒核四也不缺電」之質疑，發新聞稿回應聲稱：生活型態改變與產業結構調整需時間，核四商轉是近2年的事；等到用電省不下來，再蓋電廠已來不及；林口、通霄、大林等機組將陸續除役；用電成長率1.41%，屬最低極限之預測值，全民需付出很大的成本及代價[註1]。

然「減緩用電量成長」，遠比「減少用電量」容易，即使不願積極節能，單純維持既有生活型態，理當可以做到。況經濟部長期花公帑買廣告宣導「節能」，為了擁核，竟堅持用電量非「高成長」不可，顯自相矛盾。

核四年發電量僅193億度[註2]，若不願落實節能，堅持用電量必須高成長，依台電浮濫預估之2012年至2022年用電需求年均成長率3.1%，每年增加65億度用電量[註3]，爭議三十多年的核四，冒險運轉所增加的電力，不到3年就不夠用，而台灣能承受多少座核電廠的威脅？

依台電102年9月版《台電電源開發方案》，2012年至2024年的退休機組裝置容量合計962.5萬瓩(含核一二三5部機組，不含核三2號機)，新增容量則高達1,965.9 萬瓩(含核四)，若扣除核四的270萬瓩，和核三2號機的95.1萬瓩，全面廢核，仍將增加638.3萬瓩的電力。其中，林口、通霄、大林電廠均非單純除役，而是有更新計畫[註4]，三座電廠更新後，將分別增加180萬瓩、115.7萬瓩、35萬瓩的裝置容量。經濟部身為能源主管機關，就同一電廠竟然只講除役，避談更新、擴建，刻意用片面資訊誤導民眾，實忝為公僕。

又依經濟部能源局《能源統計年報》，2008年至2012年5年間，我國「電力消費」年均成長率僅1.01%，低於經濟部所謂「最低極限值」1.41%。其中，2008、2009、2012年「電力消費」更出現：-1.69%、-3.91%、-0.32%[註5]的負成長。經濟部罔顧電力「低成長」甚至「負成長」，是台灣已發生過的事實，故意把電力「低成長」講得極為困難，恫嚇人民支持核電，手段十分可議。

再依經濟部能源局《我國電力需求零成長評估報告》，2000年至2010年英國、加拿大、日本、丹麥電力消費年均成長率分別為 - 0.08%、0.02%、0.17%、0.18%，均為低成長，甚至負成長，而包含七大工業國在內的經濟合作暨發展組織(OECD)，合計電力消費年均成長率亦僅1.02%[註6]，遠低於經濟部宣稱的「最低極限值」1.41%。當許多先進國家都能做到「用電低成長」，國土面積小，禁不起一次核災的台灣，是否非得不計代價，冒著核災風險，追求「用電高成長」？