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三接早有備案何須多燒煤炭

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅

2021/11/05

日前經濟部次長曾文生表示：若三接外推方案未通過，砍掉重練將耗時超過11年，影響大潭電廠8、9號機供電，一年少137億度電，須改以500萬噸煤發電。

然比對今年5月能源局公布的《108_109年度全國電力資源供需報告》，大潭電廠8號機預計111年6月上線，同時7號機停機改為複循環機組，9號機於112年6月上線，該二機組上線時程，較114年6月三接外推方案啟用，早了2至3年；改建後的新7號機於113年6月上線，亦較之早1年。大潭新增機組顯有其他氣源，不致受三接延期影響。

(底圖引自《108_109年度全國電力資源供需報告》p15)

該報告分析三接外推延後2年半，影響供電能力約102~186萬瓩，為降低影響，提出多項因應措施：1、新增民營IPP燃氣機組；2、優先調度大潭電廠高效率7~9號機組；3、減少故障率、縮短維修時間；4、擴大需量反應機制；5、提高既有台中及永安接收站之供氣能力。其中，擴大需量反應部分，預估「成效可達100萬瓩」，幾乎抵銷三接延後的大部分影響。

提高既有台中(二接)及永安(一接)接收站之供氣能力部分，該二接收站向來透過8字型海陸輸氣管網相互傳輸、備援。中油一接已有6座儲槽，預計再增3座儲槽，供氣能力將於116年提升到1,100萬噸/年。中油二接一、二期已有6座儲槽，目前供氣能力600萬噸/年，預計於112年提升到800萬噸/年；三期增設2座儲槽，供氣能力於114年提升到1,000萬噸/年；四期再增4座儲槽供氣能力於117年提升到1,300萬噸/年。單就中油二接近年預計「新增」的供氣能力700萬噸/年(1,300-600=700)，已為三接的2倍多(700/300=2.33)，應足供應新增燃氣機組用氣需求，否則大潭電廠新增機組如何在三接啟用前1~3年陸續上線？

106年10月三接環評卡關時，台電曾提出該公司在基隆、台中均有接收站計畫可因應。查規劃5座儲槽的台電五接(與二接同樣位於台中港)已於去(109)年1月通過環評，預計112年營運，較三接外推方案預定啟用時程更早；規劃2座儲槽的台電四接(基隆外木山)則在環評中。我國液化天然氣近8成用在發電，以往氣源均由中油獨佔，台電只能向中油購氣，墊高燃氣發電成本。政策既要提高燃氣發電占比至50%，實應讓台電以自有的接收站供氣，無需經由中油三接讓中油轉手賺取大筆價差。

大潭電廠目前運轉中的7部機組，均由位於台中港的中油二接，透過135公里海管供氣。三接外推方案環差會議時，亦有環委建議：利用台中港海管送氣到大潭，不必在三接設站。中油一二接擴建及台電五接新建，均係進行中的開發計畫，均可增加供氣量，根本不需耗時11年。

自台中港的中油二接、台電五接或高雄永安港的中油一接接收的天然氣，透過海管送到大潭電廠當燃料，仍係在北部產生空污，並未增加中南部的空污，亦無涉南電北送爭議，政府不應藉詞挑起南北對立。

若基於區域平衡，需在北部地區設置接收站，亦可在海象較大潭穩定且已開發的台北港或林口港，利用FSRU(浮式接收站)作為正式接收站完工前的過渡方案，縮短遷址時程。依中油今年1月《觀塘工業港設置FSRU期中報告書》，FSRU再氣化量可達250萬噸/年，與三接原規劃之300萬噸/年，十分接近；如採現有船隻租賃，訂購後12月可完成，時程顯非問題，更不需耗時11年。

況學者曾分析觀塘、台中及麥寮，同時連續風速高於12m/s達12天，有「同時斷氣」風險，建議遷址台北港。則從分散風險角度，更不應在大潭設接收站。

依《108_109年度全國電力資源供需報告》在執照到期的核電、燃煤、燃油、燃氣機組依序如期除役，核四也未加入的狀況下，因有多部新增燃氣機組及再生能源加入，114年至116年預估備用容量率，分別高達16.9%、17.9%及19.9%，不僅已逾15％目標值，更遠高於7.2%下限值。過高的備用容量率將造成資源浪費，監察院曾就經濟部於預估之備用容量率已逾目標之情況下，仍核准新設民營電廠，提出糾正案。三接遷址不僅沒有缺電問題，更不該多燒煤製造空污，或耗時10年以上續建安全爭議不斷的核四。