護藻礁 海委會蒙「生態差」眼罩？
台灣蠻野心足生態協會 專職律師 蔡雅瀅
民間為搶救大潭藻礁，曾提出指定自然地景、劃設野生動物保護區、一級海岸保護區等多個申請、請願案。無奈先遇到中央與地方主管機關相互卸責，再遇到農委會與內政部均將保護區劃設責任推給新成立的海委會[1]。國際知名的海洋保育組織MISSION BLUE(藍色任務)經專家審議，已將大潭藻礁列入全球HOPE SPOTS(希望熱點)之一[2]，但國內的保護區劃設卻毫無進度，甚至中油工程在小燕鷗繁殖季到來時，已開始動工破壞生態環境。
海委會海洋保育署成立之初，署長黃向文曾公開表示：將強化大潭藻礁棲地保護[3]。讓關心藻礁保育的團體與民眾對海保署寄予厚望，期盼能有不同於其他卸責機關的保育作為。然海洋野生動物保育諮詢委員會委員名單出爐後，看到林幸助教授，想起其曾宣稱：大潭藻礁「生態不好、生物不多」[4]；及蘋果日報曾報導中油委託的顧問公司以300萬元委託台灣濕地學會辦理「中油公司興建第三座液化天然氣接收站的潛在生態衝擊與緩解策略」，並由該會理事長林幸助擔任計畫主持人[5]。對大潭藻礁未來的命運，感到不安。
柴山多杯孔珊瑚先被檢討
近日取得今年4月海委會海洋野生動物保育諮詢委員會第1屆第1次會議會議紀錄，讀到林幸助委員果然在會議中，就柴山多杯孔珊瑚要求：「應重新檢視評估其族群量及保育等級」[6]。中油工程不斷推進，一直期待的保護區尚未劃設，妨礙開發的柴山多杯孔珊瑚卻率先被檢討。
海洋野生動物保育諮詢委員會的法定任務包含：保育類海洋野生動物名錄之評估分類、海洋野生動物保護區劃定、海洋野生動物保護區內，遇有國家重大建設，其海域區內土地使用方法之認可等。一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚，是否會因妨礙中油開發，而慘遭降級甚至除名？大潭藻礁能否及何時才會劃定為保護區？保護區劃設後，其海域內土地如何使用？竟然均要諮詢曾擔任中油三接相關計畫主持人，間接接受中油委託之林幸助委員之意見。已被無數學者專家肯定保育價值的大潭藻礁，是否又會被蒙上「生態不好、生物不多」的眼罩？
應劃設藻礁保護區
柴山多杯孔珊瑚最早發現的棲地，已因工程開發被嚴重破壞，若再失去大潭藻礁的棲地，族群極可能走向滅絕。專家曾評估，中油第三天然氣接收站有台北港、林口港、核四廠等多個替代場址。大潭風速大海象條件不佳、腹地狹小，原定9個貯槽，縮減面積後，僅設置2個貯槽，勉強設站不僅摧毀生態，又不利天然氣穩定供應。三接有其他地方可去，藻礁上的生物卻無法搬家。台灣要當海洋民主國家，應讓人民就海洋保育充滿希望，盼政府盡速劃設大潭藻礁保護區，將國際關注的「希望熱點」完整地留給未來世代。
(蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師)