海洋民主國家，請為藻礁留家

蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師

日前蔡英文總統展開「海洋民主之旅」訪問帛琉、諾魯、馬紹爾群島等海洋國家並將過境美國夏威夷，表示將全力以赴讓台灣在世界舞台上發光[1]。旅途中於臉書發文肯定帛琉「劃設海洋保育區，系統性地復育海洋生態」、「每位訪客入境時，都要簽署「帛琉誓詞」宣誓一起守護帛琉人的島嶼家園」等遠見[2]。

台灣也是海洋國家，海岸線總長1,988公里，長期受各種開發破壞，自然海岸僅剩1,100公里，約占55%[3]。2015年制定公布的海岸管理法明定「確保自然海岸零損失」。然立法後，卻未充分落實，如：中油第三天然氣接收站，明明可以台北港、林口港等人工海岸，作為替代場址，卻堅持破壞珍貴稀有的大潭藻礁自然海岸。

早在前年，民間已一再呼籲政府將大潭藻礁劃為保護區；今年初，農委會委託的中研院等研究團隊，亦明確建議將「觀新藻礁生態系野生動物保護區」擴大為「南桃園藻礁生態系野生動物保護區」，並以「大潭藻礁」為其核心區。蔡總統既讚賞帛琉政府「劃設海洋保育區，系統性地復育海洋生態」的遠見，實應盡速將大潭藻礁劃入保護區，遷移三接，系統性地保育我國海洋生態；如同先前蔡總統曾為保護龍崎地景，親訪龍崎掩埋場預定地，指示成立地景發展專案小組[4]。

大潭藻礁不僅有保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚、小燕鷗，也是「瀕危野生動植物種國際貿易公約」(CITES)列入附錄二貿易監控物種兼國際自然資源保護聯盟(IUCN)瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫的繁殖地，其所面臨的棲地破壞危機，已受到國際關注。國際知名的海洋保育組織「MIssion Blue」（藍色任務）將大潭藻礁列入全球「Hope Spots」（希望熱點）之一，此為東亞首次上榜的熱點[5]。而政府究竟希望在國際社會留下：「無視國際聲援，粗暴摧毀藻礁生態系」或係「回應國際訴求，完整保存藻礁生態系」的形象？盼身為國際經貿談判專家的蔡總統，能為國家做出明智的選擇。

2020年的大選，能源政策必將是各界關注、熱議的焦點。政府要提高燃氣占比，取代燃煤以降低空污，更應慎選有助政策落實的天然氣接收站場址。大潭的海象條件不佳、腹地狹小，縱罔顧保育爭議，勉強設站，日後仍將面對場址條件不佳的苦果。重視能源穩定供應，實應盡速遷址，避免拖累能源政策，甚至拖垮執政黨選情。

蔡總統肯定帛琉政府以「帛琉誓詞」，要求旅客宣誓一起守護帛琉人的島嶼家園的遠見。期盼蔡總統也能以「帛琉誓詞」般的溫柔堅定，兌現「藻礁永存」的許諾，將這片舉世罕見的美麗海岸，永久保存地流傳給台灣的未來世代。