位於台南龍崎泥岩地質區的歐欣公司興建事業掩埋場預定地,在當地居民與環保團體指出其為熱帶地區極稀有之惡地地形,並在周邊發現豐富生態之後;台南市政府於1月25日終於發布新聞稿,宣布要求歐欣公司即日起停止該地的所有水保工程,將龍崎事業廢棄物場址指定為暫定自然地景,並將廣泛召集專家學者組成「審議委員會」,在1年內完成評估審議。
筆者在此肯定台南市政府保護國家稀有地景之作為,同時也以幾個國外相似惡地地景之管理方式為例,呼籲政府相關部門將龍崎惡地盡快依《文資法》正式指定為「自然地景」。
在美國北達科他州的Theodore Roosevelt國家公園,便擁有與龍崎十分相似的「惡地地形(英文亦稱為Badland)」,其山形險峻陡峭,部分為裸露泥岩,部分為植被覆蓋,共2萬8508 公頃如鬼斧神工的地景,每年遊客人次數約60多萬人,而以每人不開車的「入園費」15美金來做保守統計,1年最少也為國家賺進了2億7000萬台幣以上的觀光財。
而在喬治亞共和國,佔地2萬5114公頃的Vashlovani國家公園與自然地景保留區亦以「惡地地形」著稱而吸引大量遊客;光是2018年便吸引了100多萬的遊客人次(108萬8157人次),而境外慕名而來的觀光客以俄羅斯、以色列、波蘭、德國佔大宗;且國外觀光客高達所有旅客人次的3成多。
同樣地,若以最基本的入園費(約為新台幣57.75元)來算,所有遊客1年也帶來最少6000多萬新台幣的收入。
這兩個國家公園暨自然保留區都有嚴格的遊客入園行為規定,使不致影響稀有之惡地地形;同時上兩段都是以「徒步入園」的費用估算其1年收入,而實際收入更可能是保守估計的2倍以上。這樣子的「永續觀光」,才是台灣在稀有地景或生態豐富區上最友善環境並具教育意義的土地使用方式。
除了美國與喬治亞共和國之外,相同的地形,在西班牙的Las Médulas,阿根廷的Ischigualasto省立公園與加拿大的Dinosaur省立公園這三處更被聯合國教科文組織(UNESCO)認定為重要世界遺產(World Heritage);而台灣台南的龍崎擁有熱帶地區唯一的泥岩惡地地景,在各方面角度下看,都不輸這些國家公園與重要世界遺產。
在「循環經濟」的趨勢下,請經濟部務必拋棄「非焚化即掩埋」的廢棄物處理思維;倘相關局處能做出睿智決定,把這塊美地劃為重要自然地景,對這塊土地與我們的未來才都是最佳的永續、共存之道。
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