台中港擴建外港區對白海豚的影響
陳秉亨 台灣媽祖魚保育聯盟
2018/10/26
為了台電的天然氣接收站，台中港預計要往外海擴建外港區，就是在目前的台中港的堤防外，再填海做一個港口。誠然本案是為了天然氣發電廠，可減少燃煤與空汙，但對於白海豚的影響恐怕比離岸風力發電機更大。
台灣白海豚2002年由福爾摩沙鯨保育研究小組開始正視科學調查，2008年被iucn列為極度瀕危物種，2015年被學術界認定為台灣特有亞種，2018年被美國列入瀕危物種法的保育對象。白海豚俗稱媽祖魚，小時候體色灰色、長大轉白色，目前族群數量約70隻，主要活在水深30公尺以內，其實大部分都是在20公尺深以內的沿近海海域，超過30%的白海豚身上都有網具或是螺旋槳造成的傷口(圖一)。造成其族群危機的五大因素，棲地消失填海工程、過漁與誤捕、汙染、水下噪音、河口營養源減少。只要填海超過水深二十公尺深的，就會對白海豚移動造成阻礙。
圖一、日前保育團體發現，受漁網緊緊纏繞的年輕白海豚
雖然沒有過去的研究資料，不過個人推測，台灣的白海豚族群，受到六輕工業港、台中港這兩個填海工程影響，呈現目前我們所看到的，南北兩個子群體的分布狀態。當年國光石化的環評，根據台大周蓮香教授團隊的模擬結果，如果白海豚族群南北隔離，基因窄化、棲地品質下降，台灣白海豚族群可能在22年之內滅絕。也就是馬英九當年決定讓中油退出國光石化投資計畫，國光石化計畫終止的主要原因之一。
圖二、白海豚離開大肚溪口，會沿著台中港堤防南北遷徙
若從梧棲港出海觀察白海豚，可以觀察到白海豚常常在大肚溪口覓食、遊憩後，常常繞過台電火力發電廠的溫排水堤防，沿著台中港的邊緣移動(圖二)。因為台中港已經填海深達16米，所以這一條廊道出現的白海豚，只有堤防與待進港的船隊中間，窄窄的一個海域可以通行(圖三)。在這個海域，長期累積的研究發現，有超過9的白海豚可以在這個地方被觀測到，可以說南北兩個白海豚次群體，都會在這個地方出現，有可能是大肚溪口食物來源相對豐富的原因。
圖三、因為台中港已經填海很深，白海豚活動廊道很窄，僅在堤防與待進港的船隊之中
從環保署彙整的圖資來看(圖四)，台中港海域的白海豚目擊的點位，正好是台中港外港預計興建的地方。先講填海工程的噪音、船隻、水質等干擾，以香港港珠澳大橋的填海工程經驗，這幾項干擾就讓白海豚離開超過10公里。如果加上延伸至深海的堤防，阻卻白海豚南北遷移的路徑。加上彰化、雲林、苗栗海域未來離岸風機的工程，台灣的白海豚很難不滅絕。
圖四、台中港外港區，幾乎全數涵蓋目前白海豚的目擊點位
保育團體2008年到政院陳情，呼籲政府積極保育白海豚至今，已經過10年，這10年之中，舉辦數場國際保育工作坊、阻止了國光石化與台塑煉鋼(後來台鋼轉進越南，發生汙染事件)、催生了海洋保育署、修正了水汙法、協助海岸法、濕地法、甚至成立"白海豚媽祖廟"希望透過媽祖信仰跟漁民有保育對話基礎，在離岸風機的環評之中，也促使開發單位退至白海豚重要棲息環境至少一公里之外...，保育團體竭盡所能避免白海豚滅絕。但台中港的外港擴建案，是目前白海豚保育面臨的最大的困境。
白海豚有沒有救？如果只有離岸風機，又如果這幾年之內可以透過再生能源的收益，讓白海豚棲地範圍的流刺網船轉型永續漁業，讓海洋生態得到休養、漁民與白海豚都可以共存。這也是為什麼，保育團體希望在西海岸漁村推動里海倡議，2018年6月8日(海洋日)，由立法院再生能元促進聯誼會、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣再生能源推動聯盟到雲林口湖鄉舉辦公聽會，讓再生能源業者與漁村社區可以對話，希望可以找出漁業、保育雙贏的可能(圖五)。
圖五、2018海洋日，立法院再生能源促進聯誼會、環保團體到口湖舉辦公聽會
不過如果離岸風機的壓力再加上台中港外港，保育團體認為白海豚的保育很不樂觀。因此，保育團體呼籲政府，應該整體規畫中油與台電的天然氣開發案，透過共用、改建現有港口；改善輸送管線與儲存槽，也可以考慮如果台電燃煤電廠只剩下備援功能的時候，燃煤的碼頭與天然氣共用...。不要再往深海興建堤防，或許白海豚還有一線生機。
在21世紀，也可以算是已開發國家的台灣，我們特有亞種白海豚，也不應該因為無止盡的用電成長，而一直擴建的發電廠工程而滅絕。再者，台中市府不只有白海豚生態館，9月分媒體報導，市府預計打造台中港2.0成為觀光生態廊道(圖六)，若台中港外堤防興建下去，將破壞生態觀光廊道的可能。本案應該徹底檢討，尋求潔淨能源、生態保育、生態觀光多贏的可能。
圖六、台中港外港，會讓台中觀光生態廊道理想破滅
陳秉亨 台灣媽祖魚保育聯盟
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