台灣蠻野心足生態協會

爭議多時的深澳燃煤電廠開發案，昨天終於在立法院總質詢時，由行政院長賴清德宣布停建[1]。對於深澳電廠停建結果，固然感到開心，但仍不免擔心是否會選前宣布停建、選後藉詞續建？

為何這樣說？回顧2014年8月14日當時桃園市長參選人鄭文燦，曾聲援桃園在地聯盟反亞東石化「臨時碼頭工程」破壞桃園大堀溪出海口藻礁海岸的行動[2]，並公開表示：藻礁破壞以後，對地方的生態影響很大；對未來整個桃園縣沿海的地區，我們希望自然的地景也能夠暫時指定為自然保留區[3]。然其當選市長後，面對同樣破壞桃園藻礁海岸且規模更大的中油第三天然氣接收站，卻未見積極反對；且在地居民及環團早在2017年6月已申請指定自然地景並請求先暫定自然地景，而三接通過環評，藻礁危在旦夕，迄今仍未暫定自然地景，顯悖於當年主張，且凸顯政治人物選前為爭取選票的承諾，當選後仍有變卦可能，無法讓民眾完全放心。

撤銷相關行政處分

因此，最好在選「前」就撤銷或廢止深澳燃煤電廠相關行政處分，降低選後變卦的可能性。查2006年深澳電廠通過環評後，曾因當地居民強烈反對，僅執行舊廠拆除工程，未進行新廠興建工程。然因當年的相關處分仍存在，並未經撤銷或廢止，導致當台電想要繼續開發時，儘管社會對環境保護與健康權的意識已大幅提升，過去留下不合時宜的舊案，仍被借屍還魂差點再度開發，引起軒然大波。

為了讓民眾放心，相信政府真的有決心停建深澳電廠，而非只是選前宣布停建避鋒頭，選後又將以各種藉口續建，實應透過撤銷或廢止相關行政處分，讓相關處分失效，在法律上死透。日後若想翻盤，得重新取得各項行政處分，大幅提高政府毀諾之難度。

避依舊案續建風險

今年7月，居民就深澳電廠環差處分，曾臚列多項違法事由，向行政院提出訴願，若受理訴願機關行政院或原處分機關環保署認為居民的訴願有理由，得撤銷該環差處分。然光撤銷環差處分，未撤銷或廢止先前的環評處分，日後仍有依舊案續建或申請環差續建之風險。若政府真有停建之決心，得依《行政程序法》第123條第5款，以防止對國民健康公益之重大危害為由，由環保署廢止歷次環評處分、經濟部廢止電業籌設許可、電業施工許可等，讓深澳燃煤電廠開發案死透，無法借屍還魂再開發。

另行政院長先前拋出以「觀塘三接」換「深澳停建」[4]，然而要穩定天然氣供應，位於台灣北部突出處，海象條件不佳、安全操作天數短、腹地狹小日後難以擴充貯槽的桃園大潭，顯非適合的天然氣接收站興建地點。況執政黨若重視台灣價值，應珍惜台灣獨特的自然資源，保護歷經7600年才形成的高純度藻礁地景與豐富生態，於選前宣布將三接遷移到其他地點。三接環評審查過程，曾有多個地點替代方案被提出討論，環評附帶決議亦要求經濟部考量評估台北港、林口港等地點替代方案。

政府考量民意，願意宣布停建深澳電廠，值得肯定；但為取信於民，建議進一步撤銷或廢止相關行政處分，證明決心停建絕非騙票；並在選「前」宣布遷移三接，使能源安全與生態保育圓滿多贏。

本文原載：2018.10.13蘋果日報