台灣蠻野心足生態協會

莫讓政治干預翻轉中油三接環評
 

　　今年7月，環保署環評專案小組將觀塘工業港環現差退回目的事業主管機關，為生態保育與能源轉型雙贏，帶來一線曙光。原以為中油會重新考慮去年9月一度鬆口表示可能遷移的替代廠址台北港[1]；然今年8月，行政院長賴清德受訪時表示：中油三接無法換地點，仍座落在觀塘工業區[2]，令人大失所望。

　　依環保署環評會組織規程第4條，21名環評委員中，機關委員占7名；同規程第8條，專家學者委員應親自出席，不得代理；機關委員不克出席時，得指派該機關人員代表出席會議及表決。當最高行政首長毫不避嫌地，公開對環評個案指手畫腳時，極易使機關委員成為投票部隊。

　　中油三接包含辦理「因應對策暨環差」的觀塘工業區，和辦理「環現差暨環差」的觀塘工業港兩案。專案小組會議決議前者「中止審查」，後者「退回」目的事業主管機關。而中油的修正方案僅就工業區部分縮減開發面積並減少2座儲槽；而工業港部分，除填地區增設2座儲槽和氣化設施外，其餘填地面積21公頃、碼頭、外廓防波堤、水域設施等，均與遭退回之方案完全相同，亦即工業港之海域設施，對藻礁生態系之影響並未改變，甚至因填地區上的設施增加，而有影響加重之虞，環評大會就工業港部分理當維持退回之決議，若竟翻案通過審查，顯係政治干預扭曲專業判斷。

　　提高天然氣安全存量，係政府能源轉型重要的配套措施。但中油三接在縮減開發面積後，儲槽由9座減到4座，可儲存的天然氣大減；且缺乏腹地日後亦難隨需求增加，而擴建設施。中油三接站址評估報告曾引述東鼎公司「觀塘工業區開發計畫建港及造地工程規畫報告書」，以風速限制10m/sec、波高限制1m分析，每年可營運天數僅約191天；若將條件放寬至風速限制12m/sec、波高限制1.5m，每年可營運天數亦僅249日。摧毀生態、耗費大量資源，卻無法確保能源安全。

　　依〈非都市土地開發審議作業規範〉第11編第4條第2款，申請填海造地開發，其地點不得位於依法公告之保護區五公里範圍，而中油三接填海範圍距離觀新藻礁野生動物保護區不到5公里。且鄰近該保護區，係前次專案小組退回理由之一。

　　前次專案小組退回的另一個理由，係現地調查發現有一級保育類柴山多杯孔珊瑚。依〈野生動物保育法〉第18條保育類野生動物不得騷擾、虐待或宰殺，違反時依同法第41、42條有刑責。中油明知該處海域有保育類珊瑚，縱能避開直接填埋宰殺，亦必將構成騷擾、虐待，而環評審查不應同意會構成犯罪之開發行為。〈公務人員保障法〉第17條，命令有違反刑事法律者，公務人員無服從之義務。

　　盼環評大會本於專業與良知把關，維持專案小組決議，莫讓政治干預翻轉三階環評。

(台灣蠻野心足生態協會專職律師 蔡雅瀅)

原文刊載 [蘋果日報]2018.09.11