反制深澳案新北市府的「法」器

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅

　　日前新北市政府就深澳電廠環差案提出訴願[1]，遭環保署官員批評作秀，質疑當事人適格[2]；並就新北市府擬以不核發生煤許可來反制部分，質疑深澳電廠2025年才會併聯，而朱立倫卸任在即[3]。

　　然苗栗縣公館鄉公所曾就「天花湖水庫工程」，以環保署為被告，提起撤銷環評訴訟。該案實體部分雖未勝訴，惟當事人適格部分，經臺北高等行政法院認定：鄉有土地坐落開發行為可能影響範圍內，本於管理處分鄉有土地之自治權限，基於地方自治團體之公法人地位，對有條件通過環評之審查結論，具法律上利害關係，得提起撤銷訴訟救濟[4]；最高行政法院亦維持該見解[5]。可知：地方政府提起撤銷環評爭訟，有前例可循。

　　2016年7月公告的〈新北市政府環境保護局生煤使用許可審查原則〉第2點就新設污染源的能源使用，建議「改以氣體燃料或液體燃料」。日後新北市政府拒發深澳電廠生煤使用許可，有法令依據，未必會因市長輪替而生變。反倒台電在明知極可能無法取得生煤許可的狀況，實應及早停損，而非投入千億資金開發。

　　深澳電廠的海域設施位於瑞芳保育區，依新北市政府北府農漁字第10332356021號公告，於保育範圍內投放或除去人工設施，應經該府同意[6]。若新北市政府拒絕同意，相關海域工程恐難以進行。

　　此外，基隆鳥會曾依〈文化資產保存法〉第78條，向新北市政府提報深澳象鼻岩為「自然紀念物」[7]。若新北市政府依法指定，台電依同法第85、103條，不得破壞自然紀念物，並應維護其生態環境，否則有刑責；依同法第87、88條，工程不得妨礙自然紀念物之保存及維護，並應即停止工程或開發行為之進行。