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社會企業--救贖新工具

2014年被喻為「社會企業元年」，官方之政策、學界之投入及一些專門技術服務業者如會計師事務所，法律事務所紛紛研擬「公益公司法草案」、「社會企業法草案」，連柯文哲醫師都寄望由社會企業來幫忙解決社會福利問題……。但筆者看到負責「社會企業」業務的官員背景、學界研究社會企業多出自管理學院，還有主要服務企業主的會計師事務所、法律事務所等等，上述人員本來就服務當權者與資本家，審視其基因及價值觀，能否協助建構一個有利於「社會企業」發展的環境，真要打一個大問號!

圖說: 市面上有關社會企業參考書籍眾多

公司法第一條開宗明義「所稱公司，謂以營利為目的」，不良企業的剝削、污染等等不法違法行為就在「唯利是圖」下產生，所以「企業社會責任CSR」偶被譏諷為「漂綠」、「擦脂抹粉」、「公關」，甚至還可以節一大筆稅!倘若「社會企業」被賦予節稅優惠（真正的社會企業很難很難賺到錢）就有可能被資本家拿來做節稅的工具?!成為「基金會」第二的隱憂。

社會企業與企業社會責任大不同

筆者曾服務於某法律事務所十多年，這樣一間高度商業化的法律服務公司，合夥人們有共識，應善盡「企業社會責任CSR」，所以設了一個「綠辦公室」來執行「營造綠屋頂」、「帶孩子來上班」、「員工子女課後安親」、「社區支持型農業」、「投資社會企業」，及「公益捐款」等等照顧員工、節能減碳、執行環保志業……，花了很多錢，這些都是無法量化績效（社會企業不應僅以一般企管工具量化績效），但法律事務所終究仍以「營利」為最終目的，還不能稱為「社會企業」。

NGO/NPO的變(轉)形體

「社會企業」乃藉由商業模式運作賺錢來解決社會問題，通俗的說「做好事又能賺錢，賺了錢又去做好事」（注意!賺錢不是只為了分紅），從公益角度觀之，「社會企業」應該可以說是NGO/NPO（非政府組織/非營利組織）的變(轉)形體，政府在這熱頭上，應先告訴民眾「社會企業」其營業項目應具備哪些指標，一般咸認社會企業是為解決本土問題，那進口公平貿易產品業者，算不算?培訓學生志工到國外扶貧濟弱的業者，算不算? 「社會企業」的核心價值既在解決本土的社會、環境問題，樣態難以定義概括之，所以政府應先告知大眾「社會企業」應具備的表徵及指標是什麼?先給社會大眾一個check-in list。

肯定社會企業立意良善

我們當然希望藉由推動促進社會企業的發展，以抗衡不良企業剝削勞工、糟蹋環境，改善社會問題，以及減緩未來中資服務業入境的衝擊，上述願景並非不可期待，就讓民間社會企業齊放爭鳴，政府從中優先理出社會企業指標加以宣導，再行適當的輔導鼓勵。

（後註：據20140905聯合報載：行政院會昨天(9/4)通過「社會企業行動方案」， 未來三年內，將投入一億六千一百廿萬元，輔導一百家新創社會企業。行政院長江宜樺指示相關部會全力推動，讓政府與民間共同建構友善的社會企業環境。）